本文摘要：返回弗吉尼亚的华盛顿仍时刻关心着国事，他更加深感联邦条款使议会缺少权威，许多全国性的问题得到解决问题。马萨诸塞州再次发生了以谢斯派的武装起义，更进一步加剧了他的担忧，他担忧如果不立刻著手稳固联邦政府，长年力战、流血牺牲而夺得的北美独立国家事业不会毁于一旦。 一些政治领导人敦促开会全美知名人士参与的全国会议，制订一部新的强有力的宪法。他们告诉，如果没乔治·华盛顿的参与，制宪会议是不原始的，只要华盛顿能参加并主持会议，人们就能坚信整个制宪过程不是一次权力之争。

返回弗吉尼亚的华盛顿仍时刻关心着国事，他更加深感联邦条款使议会缺少权威，许多全国性的问题得到解决问题。马萨诸塞州再次发生了以谢斯派的武装起义，更进一步加剧了他的担忧，他担忧如果不立刻著手稳固联邦政府，长年力战、流血牺牲而夺得的北美独立国家事业不会毁于一旦。

一些政治领导人敦促开会全美知名人士参与的全国会议，制订一部新的强有力的宪法。他们告诉，如果没乔治·华盛顿的参与，制宪会议是不原始的，只要华盛顿能参加并主持会议，人们就能坚信整个制宪过程不是一次权力之争。在这种情况下，华盛顿作为弗吉尼亚州的代表参加了费城的制宪大会。

1787年5月25日，在费城开会了制宪会议，代表们完全一致推选华盛顿为大会主席，但在整个会议期间他很少以这个身份发表意见，只是尽可能协商好各方关系，大大推展制宪工作的积极开展。9月17日，大多数代表都在宪法文本上签了字。1789年2月，华盛顿被选为为人类历史上第一位共和国总统。

4月30日，华盛顿在临时大城纽约参与了就职典礼。就职总统以后，他面对的是一副烂摊子：“当时各种问题堆积如山，外有强权心怀叵测，战争阴云仍笼罩着美国，内有各州纷争未息，分化的危险性仍未根治。经济上国家公共信用扫地，求贷乏术，而债务利息却扶摇直上。

邦联政府除了债务以外什么都没留给，而新政府的建设又无任何先例难以确定。”在他掌权期间，这些问题一一获得恶化或解决问题。他的第一任内阁是众所周知的最杰出的人才内阁：财政部长亚历山大·汉密尔顿，国务卿托马斯·杰斐逊，陆军部长诺克斯和检察长伦道夫。在财政方面，接纳汉密尔顿制订的计划，即由联邦政府负责管理偿还债务各州在独立战争期间负债累累的债务。

在外交方面，向英国派出了外交使节。对于边界印第安人则与之展开了持续的和平谈判。1791年底，《权利法案》即十条修正案月生效，这些条文目的确保美国人民的基本权利权利，还包括言论自由、新闻自由与宗教自由。

华盛顿第一任届满后身体健康状况不佳，迫切需要卸任，但政界各派领导人完全一致拒绝他复职。为了避免政府因党派斗争而分化，华盛顿又一次以全票被选为，之后参选。1793年3月4日，他在费城公开发表了参选就职演说，这是美国历史上最结尾的一次就职演说，翻译成中文也就140多个字（还包括标点）。在第二届总统任期内，华盛顿在处置财政部长汉密尔顿和国务卿杰斐逊之间的对立和冲突方面花费了大量的精力。

汉密尔顿和杰斐逊都是开国元勋，美利坚共和国的元老，但是他们两个人从外表到气质，从思想到风度，从哲学观点到外交政策都自成一体。可以说道，他们各代表着美国资产阶级的左翼和右翼，这两翼互相斗争又互相让步，有如车之两轮联合推展着共和国向前发展。建国初期，两人尚能能同心协力，克服困难和障碍，但到了1792年和1793年间，两人之间的冲突再一从思想上发展到的组织上，从理智改以感情，愈演愈烈。双方都有充份理由，令人是责难折断，除了华盛顿，没有人有能力调停双方的争端。

华盛顿作为国家最低行政首脑，与他们两人维持了等距离的关系，绝不指责任何一方。他大力找寻“中间路线”，企图在两人之间找到一条双方都能拒绝接受的解决办法。这种俗世的立场使他有可能把双方观点中不利于国家的部分集中于一起，使美国较慢地挣脱了建国初期面对的艰难。但有一点他是没预料到的，即这时期，美国现代的政党制度正处于生根的过程中，而他对这一点没任何思想打算。

当旋即后意识到党派斗争于是以沦为现实时，他在思想上受到了很大的震动。也就是说，华盛顿虽然有可能把双方的优点集中于一起，但他无法彻底解决杰斐逊和汉密尔顿之间的极大分歧，使他们握手言和。

他只好致力于把两人的争斗“关口在内阁里面”，使其不致挽回整个联邦政府大厦。但最后这两位元老还是解散了内阁，于是民主一共和党人的矛头开始指向华盛顿，各种嘲讽的抨击意见相当严重刺死了他的自尊心。

在对外关系方面，因为英国伙同欧洲其他君主国一起反击新生的法兰西共和国，整个欧洲都接踵而来了战争。华盛顿宣告的“严守中立”的政策，遭了拥戴法国革命的杰斐逊和民主一共和党人的赞成。在国内，仅次于危机是再次发生在宾夕法尼亚的“威士忌骚乱”，这是因征税酒税而引发的宾夕法尼亚西部边疆小农的镇压斗争。

华盛顿特地亲率军反抗。由于对政治深感厌烦，也实在自己日益疲惫，华盛顿决意在第二次供职后卸任，并回应拒绝接受再度参选。1796年9月17日，他公开发表“道别演讲”。

在演说中他这样规劝国人：……极为重要的是，你们应当正确地估算国家的团结一致对你们集体和个人快乐的极大价值，你们应当对它抱有诚恳的、大自然的以及坚贞不渝的感情，要习惯于像对待政治安全性与兴旺的守护神那样想起它或谈及它，要小心翼翼地维护它，要反驳一切舍弃它的点子，即使对它抱着有丝毫猜测亦不容许，要义正词严地赞成有可能分化国家的任何企图。在考虑到有可能妨碍我们联邦的各种原因的同时，有一件亟须尤其注目的事情，即地理差异竟然沦为区别党派的特点的根据，如北方的和南方的，东部的和西部地区的，而别有用心之徒有可能力图鼓动人们坚信，地方利益和观点的确不存在差异。他们指出，为了在特定区域内取得影响力，应该重新组建党派，而党派的一个经常性手法就是歪曲其他地区的意见和目的。你们一定要提高警惕，避免由此种歪曲所引发的猜疑与反感。

猜疑与反感不易使本不应情同手足般紧密联系在一起的人们彼此亲近。同胞们，我催促你们坚信我，一个权利的民族应当常常警觉外来势力的种种阴谋，因为历史与经验证明外来势力是共和政府最危害的敌人之一。

但是有效地的戒备必需是公正的，否则它就不会为它本不应防止的那种影响所利用，而不是防卫的手段。过分喜好某一个外国，过分喜欢另一个外国，使那些被煽动的人只看到一个方面的危险性，不会掩饰甚至本质上反对了另一势力的计谋。

华盛顿任内的仅次于成就之一就是极力确保了联邦的统一，无论国内政策还是国外政策，他都是几乎从确保美利坚共和国的利益抵达，也即从全局的角度来考虑到美国国家的利益。意外的是，他的担忧在半个多世纪后变为了现实。

借此也可以显现出，美国的统一在很长时间里仍然是一个十分不利的问题。

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